另外在大力支持汉人百姓的同时，华榉也没有忘记生活在燕云十六州的契丹百姓，凡是有一技之长的都给予他们所需的支持，没有一技之长的便在城外划出一片地来鼓励他们种地、挖池塘养鱼、养殖牛马等牲口。
为了大力解决百姓的生计和发展经济之外，华榉还把燕云十六州所有的汉人青壮年男子全部入军籍收为乡军，平时除了农耕、养殖、做工之外，全都要定期进行军事训练，然后成立民防团，把这些青壮年乡兵全都按照正规军营编制军，一旦有战事，立刻可以转为作战军队。
另外，他还让人在各州之间修建了上千百个类似烽火台的传讯站，这些传讯站每隔五里建一个，而且全都建在地势高的山上，任何一个州有情况，只要燃起狼烟，传讯站的人立刻就会看到，随后也会会点起狼烟，这样一个站一个站的传递，用不到一个时辰烟云十六州所有的城都会知道，这不仅可以节约很多时间，而且离出事州近的城池，还可以在最短的时间内派出援兵相助，从而避免武州的惨剧再发生。
